Un ruolo peculiare nel contesto della comunicazione pubblica è giocato dal discorso politico. Esso va inteso, come dice Schmidt come medium che “ canalizza la idee per il mutamento o la continuità delle politiche, dà espressione agli interessi che sono la forza motivazionale del mutamento o della continuità e chiama a raccolta il sostegno per il mutamento o per la continuità istituzionale”[1].

Il discorso pubblico è una delle strutture centrali non solo della governance territoriale, ma anche di quella comunicativa, poiché tende non solo a dispiegare i contenuti del governo verso i cittadini, ma è anche lo strumento atto a selezionare le audience, a definire le azioni politiche e amministrative, a interpretare le singole azioni e interventi, a creare consenso e identità su di essi.

In una parola il discorso pubblico è il fattore in grado, da un lato di strutturare uno spazio pubblico quale “luogo di discussione, confronto politico”, e dall’altro lato di controllare gli eventi e di intervenire sulle opinioni dei cittadini e dei gruppi.

Il discorso pubblico è, quindi, lo strumento attraverso cui gli amministratori dell’ente riescono a dare forma, a mettere in scena, la realtà dell’agire dell’ente, e a incorporare ed esprimere le valutazioni, la filosofia, le credenze su cui si fondano le scelte amministrative.

Il discorso pubblico, quindi, è il “medium della politcs e delle policies”[2] in quanto crea un legame tra l’amministratore e il cittadino, con l’intento di argomentare i motivi delle scelte, il loro legame o rottura conil sistema di credenze e il programma, con la vicinanza o distanza ai bisogni espressi dai cittadini.

In realtà questo genere di discorso pubblico, nella politica come nell’amministrazione, è profondamente in crisi.

La spettacolarizzazione della politica e della comunicazione ha ridotto gli spazi del discorso politico, ne ha mutato il quadro espressivo, semantico, temporale e di ancoraggio.

La spettacolarizzazione ha ridotto la valenza riflessiva del discorso politico, accentuando il valore dei temi simbolici su quelli tematici; ma ha anche determinato la trasformazione delle diverse audience in consumatori-clienti; la depoliticizzazione dell’agire amministrativo, schiacciato sulla necessità di veicolare risposte mediali efficaci e semplici, e non più in grado di aprire confronti ampi e prospettici.

La caduta del discorso pubblico facilita il processo di rappresentazione della realtà offerto dai media. Sia chiaro non si tratta di raffigurare e contrapporre l’esistenza di due mondi: quello mediale, un mondo a sé, cui contrapporre quello “autentico” dei contenuti e del discorso pubblico.

Si tratta di cogliere come la spettacolarizzazione della comunicazione conduca non alla replica dei contenuti espressi dalla realtà amministrativa, ma alla loro selezione.

Il mondo mediale non duplica la realtà, non la rappresenta per come essa è, la trasforma, per renderla comunicabile (da un lato), ma anche forzando gli aspetti presenti per renderla più appetibile (dall’altro lato).

L’atto amministrativo, per essere comunicato, subisce nei media un processo di metamorfosi. La notizia non è solo il racconto reale, ma una selezione del reale, in cui solitamente viene lasciato fuori il discorso pubblico, i fini e le credenze.

Come dice Carzo, nel costruire la scena, avviene qualcosa di più della messa in scena, avviene un processo che investe il “piano connotativi. Perché un fatto possa acquisire diritto di cittadinanza nelle pagine dei giornali è necessario che esso si possa prestare non a una messa in scena tout court, ma a una messa in scena di tipo spettacolare”[3].

Tutto ciò non implica un rifiutare la comunicazione mediata, bensì sospinge ad adottare, da parte dell’ente, nuovi registri di comunicazione, che non lasciano nelle mani dei media il compito della rappresentazione, della messa in scena, ma forniscono già dall’emittente una chiave interpretativa, comunicativa, simbolica. Un processo che oltre a puntare alla messa in scena, alla spettacolarizzazione, presenti e proponga anche il ruolo del discorso pubblico, delle motivazioni, delle filosofie e delle credenze.

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